一、2010年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年，臨夏州緊緊圍繞省委、省政府總體部署，全州上下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)“依托藏區大市場(chǎng)，融入蘭州都市圈”的發(fā)展戰略和“強基礎、抓教育、興商貿、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路以及統籌臨夏市和臨夏縣建設全州區域經(jīng)濟中心的發(fā)展布局，搶抓機遇，攻堅克難，扎實(shí)工作，較好地完成了各項目標任務(wù)，全州經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了平穩較快發(fā)展。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值106億元，占計劃的101.5%，增長(cháng)11%；財政收入10.99億元，占計劃的127.49%，增長(cháng)37.71%；社會(huì )消費品零售總額33.61億元，占計劃的102.5%，增長(cháng)17.97%；城鎮居民人均可支配收入8105元，占計劃的100%，增長(cháng)11.2%；農民人均純收入2374元，占計劃的100.6%，增長(cháng)13.64 %。

（一）農業(yè)結構趨于優(yōu)化，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展。認真落實(shí)各項強農惠農政策，農民種糧的積極性進(jìn)一步提高，農村生產(chǎn)生活條件持續改善，促進(jìn)了農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展。預計完成農業(yè)增加值22.3億元，占計劃的103%，增長(cháng)6.5%。完成農作物播種面積239萬(wàn)畝，其中以全膜雙壟溝播為主的旱作農業(yè)技術(shù)示范推廣面積達到103萬(wàn)畝，基本實(shí)現了適宜區全覆蓋。農業(yè)增產(chǎn)成效十分明顯，糧食總產(chǎn)達62.08萬(wàn)噸，再創(chuàng )歷史新高。新建日光節能溫室3011畝、塑料大棚3738畝，蔬菜產(chǎn)量達到31萬(wàn)噸。洋芋、花椒、啤特果、育苗、雙低油菜、中藥材等特色農產(chǎn)品種植面積不斷擴大，農業(yè)種植結構進(jìn)一步優(yōu)化。充分利用全膜雙壟溝播玉米的豐富飼草資源，加快玉米秸稈加工轉化利用，畜牧產(chǎn)業(yè)呈現出了強勁的發(fā)展勢頭，新建規模養殖場(chǎng)80個(gè)、養殖小區22個(gè)，發(fā)展規模養殖戶(hù)2404戶(hù)，玉米秸稈飼料轉化利用率達37%，肉類(lèi)總產(chǎn)量4.89萬(wàn)噸,增長(cháng)10.67%。集體林權制度改革工作進(jìn)展順利，已完成確權252.16萬(wàn)畝。積極拓寬勞務(wù)渠道，輸出勞務(wù)人員40.5萬(wàn)人(次)，增長(cháng)4.5%，實(shí)現勞務(wù)收入30.6億元，增長(cháng)15.2%。68個(gè)整村推進(jìn)及整流域連片扶貧開(kāi)發(fā)項目進(jìn)展順利，永靖縣省級扶貧開(kāi)發(fā)與新農村建設相結合試點(diǎn)縣和州上確定的13個(gè)新農村試點(diǎn)村建設工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）項目建設順利實(shí)施，投資保持較快增長(cháng)。全州共組織實(shí)施100萬(wàn)元以上的項目537項，總投資251.2億元，完成投資86.4億元，在項目總量減少的情況下，投資額比2009年增加18.4億元。預計完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資100.01億元，占計劃的100.6%，增長(cháng)30.74%。重大項目建設和前期工作進(jìn)度加快，康臨高速公路竣工通車(chē)，黃河炳靈電站、洮河蓮麓電站投產(chǎn)發(fā)電，天然氣管道工程基本完工；臨夏至大河家二級公路、州職業(yè)技術(shù)學(xué)校、州中醫院整體搬遷、州彩陶博物館等項目開(kāi)工建設；折達二級公路、臨夏市供水工程等續建項目順利實(shí)施；鎖南至折橋、臨洮至康樂(lè )至和政二級公路項目前期工作已基本完成，即將開(kāi)工建設，蘭合鐵路工程已完成可研、報國家發(fā)改委待批。417個(gè)擴大內需項目已全部開(kāi)工建設，其中334個(gè)已完工，累計完成中央預算內投資6.3億元，占下達中央投資的93.1%。招商引資工作成效明顯，有91個(gè)項目正式簽約，簽約資金81.2億元，到位資金31.6億元，分別增長(cháng)35%、7%，成功引進(jìn)了和政縣3000頭肉牛育肥基地等項目。

（三）產(chǎn)業(yè)培育穩步推進(jìn)，節能減排目標順利完成。《臨夏州旅游總體規劃》通過(guò)評審。以打造回藏風(fēng)情線(xiàn)、古動(dòng)物化石、黃河三峽、松鳴巖、蓮花山等旅游品牌為重點(diǎn)，加大旅游宣傳推介力度，加快旅游基礎設施建設步伐，旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，全年接待游客249.98萬(wàn)人(次)，增長(cháng)32.4%，實(shí)現綜合收入8.78億元，增長(cháng)57.9%。商貿流通設施得到加強，和政天合商貿城一期、東鄉達板鮮牛羊肉配送中心等一批專(zhuān)業(yè)和綜合市場(chǎng)建成運營(yíng)，臨夏縣尹集牛羊交易市場(chǎng)正在抓緊建設，黃泥灣物流園區前期工作正在有序進(jìn)行。清真食品和民族特需用品產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展，康美集團清真速凍面食品及休閑系列食品生產(chǎn)線(xiàn)、清河源清真牛肉制品深加工生產(chǎn)線(xiàn)等項目建設進(jìn)展順利，學(xué)和民族用品廠(chǎng)兩條新生產(chǎn)線(xiàn)已投入使用，興強、雪羚地毯公司整體搬遷改造項目已完成，能成、神韻等磚雕企業(yè)生產(chǎn)規模進(jìn)一步擴大，宏良皮業(yè)公司二期工程已完工。認真落實(shí)節能減排目標責任，加強重點(diǎn)用能企業(yè)的監管，強制淘汰了60戶(hù)落后產(chǎn)能企業(yè)設備，萬(wàn)元GDP能耗降低率3%，主要污染物排放總量控制在了國家和省下達指標以?xún)取?SPAN lang="EN-US">

（四）城鎮和園區基礎得到改善，聚集能力不斷增強。堅持規劃先行，臨夏市城市總體規劃綱要和17個(gè)建制鎮總體規劃編制完成，和政、康樂(lè )、永靖、積石山等縣縣城二版總體規劃編制工作進(jìn)展順利。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和基礎設施建設為重點(diǎn)，城鎮建設加速推進(jìn)，臨夏市東城區建設取得突破性進(jìn)展，前河沿東路、光華東路、慶勝東路等主干道延伸拓通工程順利實(shí)施；永靖縣古城新區、廣河縣河北新區、和政縣城開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行，康樂(lè )、積石山、臨夏縣等縣城的道路、供水、供熱、垃圾處理等基礎設施和公益設施日益完善，東鄉縣達板、積石山縣癿藏、康樂(lè )縣蓮麓等重點(diǎn)鎮改造初見(jiàn)成效。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢頭迅猛，在建商品房面積達到230.<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />5萬(wàn)平方米。加大園區建設力度，甘肅臨夏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃編制完成,已征地712.5畝，基礎設施建設啟動(dòng)實(shí)施，招商引資工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

（五）教育質(zhì)量顯著(zhù)提高，社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。加快“兩基”攻堅步伐，東鄉縣、積石山縣順利通過(guò)省上驗收。全州普通高考上線(xiàn)考生達4882人、比2009年增加434人。加快醫療衛生基礎設施建設，州中醫院整體搬遷項目開(kāi)工建設，永靖縣醫院、臨夏縣醫院等5所縣級醫院整體搬遷、67所鄉鎮衛生院、20所村衛生室和4個(gè)社區衛生服務(wù)中心項目進(jìn)展順利，醫藥衛生體制改革全面啟動(dòng)，部分基層醫療服務(wù)機構已實(shí)行了藥品零差率銷(xiāo)售，全州新農合參合農民達到157.5萬(wàn)人、參合率達到97.26%。加大文化設施建設力度，州彩陶博物館開(kāi)工建設，建成16個(gè)鄉鎮綜合文化站和424個(gè)農家書(shū)屋。認真落實(shí)計劃生育工作責任制，9所鄉鎮計生服務(wù)所項目順利實(shí)施，全國計生綜合改革示范州創(chuàng )建工作全面展開(kāi)，新發(fā)展“少生快富”項目戶(hù)4708戶(hù)，全州人口自然增長(cháng)率6.94‰。

（六）民生問(wèn)題得到有效解決，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。全州低保補助標準有了提高，城鄉覆蓋面達到25%。制定出臺《臨夏州城鄉醫療救助制度實(shí)施意見(jiàn)》，救助城鄉困難群眾20.61萬(wàn)人（次）。重視解決就業(yè)問(wèn)題，城鎮新增就業(yè)17430人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3276人，城鎮登記失業(yè)率控制在了3.94%。繼續組織實(shí)施轉移就業(yè)工程，共向江蘇、浙江等沿海地區輸送大中專(zhuān)畢業(yè)生2443名?？荚?/SPAN>選拔  1698名普通高校畢業(yè)生到農村中小學(xué)、鄉鎮衛生院、基層獸醫站就業(yè)。積極籌措落實(shí)配套資金，建成廉租住房3344套、16.72萬(wàn)平方米，改造棚戶(hù)區2230戶(hù)、18.96萬(wàn)平方米。持續加大投入，新改造農村危舊房25995戶(hù)，新改建農村公路940公里，新建沼氣1.15萬(wàn)戶(hù)，廣河縣中南部、積石山縣北部、永靖縣西山、臨夏縣西北片等農村飲水安全工程部分建成通水，解決了30萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。加大市場(chǎng)秩序整頓和價(jià)格檢查力度，嚴厲打擊價(jià)格違法行為，糧食、食用油、煤炭等主要消費品價(jià)格基本保持了穩定。省上為民辦實(shí)事涉及我州的21項任務(wù)全面完成，州上確定的8件實(shí)事得到全面落實(shí)，群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

二、2011年臨夏州國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的預期目標和主要任務(wù)

2011年是“十二五”規劃實(shí)施的開(kāi)局之年，做好2011年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項工作，對于實(shí)現臨夏州經(jīng)濟社會(huì )的跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。臨夏州緊緊圍繞省委、省政府的統一部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展為目標，全面落實(shí)臨夏州發(fā)展戰略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，著(zhù)力破解招商引資和園區建設、資金籌措、民生保障、體制機制、教育衛生、社會(huì )穩定等方面的難題，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展。

主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%；財政收入增長(cháng)13%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)19%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)14%；農民人均純收入增長(cháng)13%；外貿出口增長(cháng)20%；城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?；居民消費價(jià)格總水平控制在4 %以?xún)?；人口自然增長(cháng)率控制在7.3‰以?xún)?；主要污染物排放量控制在省下達指標以?xún)取?SPAN lang="EN-US">

（一）加大項目工作力度，確保投資較快增長(cháng)。進(jìn)一步加大匯報銜接爭取力度，加強組織協(xié)調，規范項目管理，確保投資繼續保持快速增長(cháng)，增強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。一是爭取國家和省上扶持政策盡快得到落實(shí)。二是加強組織協(xié)調，確保重點(diǎn)項目順利建設。三是強化項目管理，全面落實(shí)州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步規范項目管理的若干規定》，加大監督檢查力度，重點(diǎn)治理虛假招標、圍標串標、違規變更規劃、變更建設內容等問(wèn)題，保證項目建設的質(zhì)量和效益。

（二）繼續加強“三農”工作，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。千方百計加大對農業(yè)的投入，加強農村基礎設施建設，不斷提高農業(yè)綜合效益，加快脫貧致富步伐。一是加快特色高效農業(yè)發(fā)展。大力推廣旱作農業(yè)新技術(shù)，完成全膜雙壟溝播為主的旱作農業(yè)技術(shù)示范推廣面積100萬(wàn)畝以上。二是提升草食畜牧產(chǎn)業(yè)規模效益。三是進(jìn)一步改善農業(yè)生產(chǎn)條件。四是加快扶貧開(kāi)發(fā)。

（三）加強扶持引導，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。將特色產(chǎn)業(yè)培育作為轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構的切入點(diǎn)，加強扶持引導，促進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快開(kāi)放步伐，積極引進(jìn)州外投資主體參與旅游資源開(kāi)發(fā)，加強黃河三峽、和政松鳴巖等景區基礎設施建設，不斷完善景區服務(wù)功能。二是做大做強商貿流通業(yè)。圍繞服務(wù)蘭州和藏區市場(chǎng)，加快物流園區和市場(chǎng)建設，全面建成廣河縣西北茶城等項目，爭取開(kāi)工建設臨夏縣黃泥灣物流園區和臨夏市四家咀商貿中心。三是扶持引導清真食品、民族特需用品和皮革等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以清真牛羊肉、乳制品為重點(diǎn)，加大宣傳推介力度，爭取引進(jìn)在全國有影響的清真食品加工企業(yè)來(lái)臨夏投資，提升臨夏州清真食品產(chǎn)業(yè)檔次。

（四）加快城鎮和園區建設，穩步推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。進(jìn)一步加快臨夏州區域經(jīng)濟中心、各縣縣城、重點(diǎn)集鎮和經(jīng)濟園區建設，努力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。按照統籌臨夏市和臨夏縣建設臨夏州區域經(jīng)濟中心發(fā)展布局的要求，全面加快臨夏市東城區道路、給排水、供熱、供氣等基礎設施建設，完成前河沿東路、光華東路和慶勝東路延伸拓通工程，推動(dòng)東城區形成規模。進(jìn)一步加快大夏河南岸開(kāi)發(fā)建設。著(zhù)手編制西城區控制性詳規、建設性詳規和土地利用規劃，啟動(dòng)基礎設施和重點(diǎn)項目建設。集中力量推進(jìn)縣城的規劃建設，完成和政、康樂(lè )、永靖、積石山縣縣城二版總體規劃修編，加快永靖縣古城新區、廣河縣河北新區、和政縣城開(kāi)發(fā)建設進(jìn)度，加快完善集中供熱、生活垃圾、污水處理等基礎設施，不斷提高服務(wù)功能。依托甘肅臨夏經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設，加快臨夏縣新城區建設。在嚴格執行耕地保護政策的前提下，加快建設用地報批，全年擬審批建設用地392.24公頃，為項目建設、城鎮開(kāi)發(fā)提供用地保障?？茖W(xué)編制規劃，加大東鄉達板、積石山大河家、永靖鹽鍋峽等重點(diǎn)集鎮改造建設力度。通過(guò)爭取國家投資、銀行貸款等形式，加快園區基礎建設，出臺優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)入駐，推動(dòng)形成生產(chǎn)規模。

（五）著(zhù)力保障和改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。加大投入，認真落實(shí)好各項惠民政策，健全完善社會(huì )保障體系，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。把落實(shí)惠民政策作為民生工作的重中之重，建立健全長(cháng)效機制，加大監督檢查力度，努力實(shí)現惠民政策效益最大化。繼續實(shí)施轉移就業(yè)工程，加大勞務(wù)培訓力度，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。繼續完善社會(huì )保障體系，進(jìn)一步擴大城鄉低保覆蓋面，新增農村低保對象6.38萬(wàn)人。加大民生工程建設力度，抓好農村飲水安全工程建設，力爭解決20萬(wàn)人飲水安全。硬化農村道路 300公里，建成“一池三改” 戶(hù)用沼氣池1萬(wàn)戶(hù)，改造農村危舊房4萬(wàn)戶(hù)，新建廉租住房14.8萬(wàn)平方米，改造棚戶(hù)區21.75萬(wàn)平方米。扎實(shí)做好永靖縣、臨夏市新型農村養老保險試點(diǎn)工作。加強社會(huì )救助體系建設，建立完善城鄉醫療救助和臨時(shí)救助制度。扎實(shí)開(kāi)展防災減災工作，加強救災資金和物資使用的監督檢查，建成州救災物資儲備庫項目。積極籌措資金，全面完成省州為民辦實(shí)事工作。

（六）認真落實(shí)教育優(yōu)先戰略，全面加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展。立足提高全民素質(zhì)，全面加快教育、文化、衛生等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。結合實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農村寄宿制學(xué)校建設，加快學(xué)校布局調整步伐。繼續鞏固擴大“兩基”成果，切實(shí)提高入學(xué)率和鞏固率，為通過(guò)國家復查驗收打好基礎。加強高中教育，全面實(shí)施高中新課改，加強師資隊伍建設和學(xué)校管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面完成州農校、衛校、民族學(xué)校3所學(xué)校資源整合工作，建成州職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期工程，完成5000人的招生任務(wù)。繼續加強衛生基礎設施建設，建成州中醫院搬遷項目，加快各縣（市）醫院標準化建設，改善基層衛生機構條件，著(zhù)力提高醫療服務(wù)水平。深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)國家基本藥物招標采購和統一配送，逐步實(shí)現基本藥物零差價(jià)銷(xiāo)售，穩步提高新農合參合率和保障水平。積極開(kāi)展國家級、省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng )建工作，繼續實(shí)施“少生快富”工程，全面落實(shí)各項優(yōu)惠政策，不斷提高人口和計劃生育工作水平。全面建成87個(gè)鄉鎮綜合文化站、164個(gè)農家書(shū)屋，積極推進(jìn)花兒、磚雕、雕刻葫蘆等文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。加大“西新工程”實(shí)施力度，抓好20戶(hù)以下自然村廣播電視“村村通”項目建設，加快有線(xiàn)電視數字化轉換工作，進(jìn)一步提高廣播電視覆蓋率。繼續實(shí)施科技特派員制度，為特色農業(yè)、畜牧養殖、農產(chǎn)品加工、企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新提供科技服務(wù)。加大全民健身設施建設力度，組織開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，不斷提高群眾體質(zhì)。(馬旭林、肖博)