一、2010年金昌市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2010年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照省委、省政府 “四抓三支撐”和區域發(fā)展戰略部署，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線(xiàn)，以循環(huán)經(jīng)濟和城鄉一體化發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。全市實(shí)現生產(chǎn)總值210.5億元，按可比口徑計算，同比增長(cháng)11.3%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到17679元和5953元，分別增長(cháng)8.4%和9.4%。

（一）新型工業(yè)化進(jìn)程穩步推進(jìn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強。全市規模以上工業(yè)實(shí)現增加值150億元，同比增長(cháng)12.3%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量除鎳與去年基本持平外，銅、水泥、化肥、生鐵產(chǎn)量分別增長(cháng)5%、32.1%、21.1%、14.3%。規模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入、利潤總額分別達到1054億元和29億元，分別增長(cháng)44.2%和21.4%。金川集團公司20萬(wàn)噸離子膜燒堿、6萬(wàn)噸精密銅鎳合金、金銀硒擴能改造、5000噸鎳合金板帶材、太陽(yáng)能真空鍍膜等項目建成投產(chǎn)；金川集團公司新上20萬(wàn)噸銅、6萬(wàn)噸鎳、110萬(wàn)噸銅渣選礦和金鐵集團公司高爐煤氣熱電聯(lián)產(chǎn)、鑫華焦化公司150萬(wàn)噸搗固焦、金化集團公司20萬(wàn)噸合成氨等項目開(kāi)工建設。金昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，全省開(kāi)發(fā)區工作會(huì )議在我市成功召開(kāi)；新材料工業(yè)園區入園的11個(gè)項目已建成投產(chǎn)7個(gè)；河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區。切實(shí)加大污染治理力度，金川集團公司硫酸系統改造等11項污染物消減項目順利實(shí)施，年度治污減排任務(wù)全面完成。

（二）農業(yè)和農村經(jīng)濟健康發(fā)展，城鄉一體化穩步推進(jìn)。完成農作物播種面積106萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達到30.88萬(wàn)噸。完成壟作溝灌15萬(wàn)畝，全膜溝播2萬(wàn)畝；新建日光溫室610座，食用菌棚1500座。新建標準化養殖小區20個(gè)，新增規模養殖戶(hù)518戶(hù)。建立國家級農業(yè)標準化示范區4個(gè)，省級農業(yè)標準化示范區3個(gè)。東河、西河灌區續建配套與節水改造工程完成年度建設任務(wù)，共改建干渠23公里；天然林保護、三北四期等生態(tài)保護工程順利實(shí)施，完成營(yíng)造林4.7萬(wàn)畝、治理沙化土地47萬(wàn)畝。解決了2.86萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；建成沼氣池800座、農村公路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />100公里；新建高標準農宅3531套。全市輸轉城鄉富余勞動(dòng)力8.2萬(wàn)人次，創(chuàng )勞務(wù)收入7.18億元。

（三）重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)。認真落實(shí)重大項目市級領(lǐng)導包抓責任制和重大項目工作例會(huì )制，完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資107.8億元，同比增長(cháng)20.9%。全年爭取國家、省上建設資金4.23億元。共實(shí)施招商項目121項，到位資金27.14億元，同比增長(cháng)15%。

重大項目前期工作取得突破性進(jìn)展。市區熱電聯(lián)產(chǎn)（2×330MW）項目已獲得國家同意建設的批復文件。50MW光伏發(fā)電項目列入國家能源局盤(pán)子，一期20MW光伏發(fā)電特許權招標項目已通過(guò)國家能源局招標。中科光電5MW光伏發(fā)電項目工程場(chǎng)地勘察放線(xiàn)及“三通一平”工作已完成。金武高速公路已開(kāi)工建設。蘭州至張掖城際鐵路線(xiàn)路走向和車(chē)站選址基本確定。太西煤集團公司金昌物流中心項目已經(jīng)省發(fā)改委備案。

重點(diǎn)項目建設全面推進(jìn)。金昌機場(chǎng)場(chǎng)外工程、飛行區工程已建成，航站樓、航管區工程主體已完成；金永高速公路建成通車(chē)；金阿鐵路已進(jìn)入全面鋪軌階段。750千伏輸變電工程建成投用。天然氣永金支線(xiàn)工程、城市門(mén)站及管網(wǎng)工程基本建成，具備通氣條件。南京路、東環(huán)路等11條城市道路和北京路、建設路地下過(guò)街通道工程建成投用。永昌縣城污水處理工程基本建成。金昌監獄搬遷和監獄干警安置樓已開(kāi)工。市游泳館、市老干部活動(dòng)中心及老年福利服務(wù)中心、消防特勤中隊執勤樓和金昌飯店改擴建等工程已建成并交付使用。人力資源市場(chǎng)及社保服務(wù)中心、武警支隊信息指揮中心基本建成。金昌汽車(chē)站遷建工程主體工程已完工，市殘疾人綜合服務(wù)中心、金昌大劇院、金昌傳媒中心和開(kāi)發(fā)區綜合服務(wù)中心開(kāi)工建設。

（四）財政金融運行平穩，內外貿易穩步發(fā)展。完成大口徑財政收入23.5億元，同比增長(cháng)0.5％；地方財政收入10.2億元，同比增長(cháng)10.7％。實(shí)現財政支出24.5億元，同比增長(cháng)14.7%。金融機構人民幣各項存款余額172.2億元，比年初增加12億元；各項貸款余額140.7億元，比年初增加5.25億元。完成社會(huì )消費品零售總額37億元，同比增長(cháng)15.2%。居民消費價(jià)格指數沖高回落，全市居民消費價(jià)格較年初上漲4.1個(gè)百分點(diǎn)。全年完成進(jìn)出口貿易總額44.9億美元，同比增長(cháng)95%，占全省進(jìn)出口貿易額的61%，創(chuàng )歷史新高。

（五）各項改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展活力進(jìn)一步增強。新一輪政府機構改革全面完成。金川集團公司資本運營(yíng)和股改上市工作穩步推進(jìn)；金昌飯店、西北商廈順利改制，金化集團公司、金昌毛紡廠(chǎng)政策性破產(chǎn)工作基本完成；《金昌市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》已經(jīng)省政府批復實(shí)施。戶(hù)籍制度改革正式啟動(dòng)實(shí)施，城鄉居民統一登記為“居民戶(hù)口”；制定了《農村土地流轉工作實(shí)施方案》，土地流轉率達到12.4％；完成林地確權2萬(wàn)畝；制定出臺了《金昌市城鄉居民基本醫療保險暫行辦法》，在全省率先實(shí)現城鄉居民基本醫療保險籌資同一標準，人均達到170元。醫療衛生機構人事制度改革全面實(shí)施，在全市基層醫療衛生機構全部配備基本藥物并實(shí)行零差率銷(xiāo)售，網(wǎng)上詢(xún)價(jià)采購藥品價(jià)格比省上招標價(jià)平均降低18.9%。

（六）社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，民生問(wèn)題不斷改善。調整撤并27所中小學(xué)，完成中小學(xué)校舍安全工程11.8萬(wàn)平米；啟動(dòng)了普通高中課改實(shí)驗；甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市特殊教育學(xué)校改擴建工程、金川區第二小學(xué)全面開(kāi)始建設。市二院精神病衛生防治專(zhuān)科樓、新華路社區衛生服務(wù)中心開(kāi)工建設；朱王堡中心衛生院住院樓和八冶公司職工醫院住院部大樓交付使用；金川集團公司職工醫院門(mén)診大樓和永昌縣醫院住院醫技樓基本建成。新增城鎮就業(yè)9075人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)消零。城市低保標準提高到209元/月，農村低保標準提高到1100元/年。永昌縣、金川區列入全國第二批新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)縣（區），我市成為整體推進(jìn)新農保的試點(diǎn)市。各類(lèi)保障性住房全部開(kāi)工建設，發(fā)放廉租住房補貼375萬(wàn)元。認真開(kāi)展穩定物價(jià)、保障群眾基本生活工作，新增市級糧食儲備600萬(wàn)公斤，發(fā)放各類(lèi)價(jià)格臨時(shí)補貼626萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng )”工作，省級園林城市順利通過(guò)驗收，創(chuàng )建國家衛生城市工作順利通過(guò)國家愛(ài)衛辦的暗訪(fǎng)調查。

（七）科學(xué)謀劃，“十二五”規劃編制圓滿(mǎn)完成。 “十二五”規劃綱要順利編制完成，并提交市委、市政府審議通過(guò)?！冻青l一體化發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府印發(fā)實(shí)施；《第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《城市轉型和可持續發(fā)展規劃》以及《水資源合理利用規劃》三個(gè)專(zhuān)項規劃已提交送審本；《金昌新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規劃》、《金武區域經(jīng)濟一體化發(fā)展規劃》等其他專(zhuān)項規劃按計劃進(jìn)度順利推進(jìn)。

二、2011年金昌市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標和主要任務(wù)

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標：地方生產(chǎn)總值增長(cháng)15%，財政收入增長(cháng)10 %，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%，進(jìn)出口貿易總額增長(cháng)20%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.43%，城鄉居民人均收入增長(cháng)12 %，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?，居民消費價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(cháng)率控制在7‰以?xún)?。?jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）全力推進(jìn)項目建設，確保投資持續較快增長(cháng)。一是加大項目?jì)浜颓捌诠ぷ髁Χ?。加大對國家產(chǎn)業(yè)政策的研究力度，結合“十二五”規劃，形成儲備一批、開(kāi)工一批、建成一批的良好項目工作機制。重點(diǎn)開(kāi)展金阿高等級公路、金民高等級公路、蘭州至張掖城際鐵路等交通設施項目前期工作，積極爭取將金山高速公路列入國家和省上規劃。積極推進(jìn)市區熱電聯(lián)產(chǎn)（2×330MW）、永昌發(fā)電公司2×100MW機組改造工程、城市礦產(chǎn)示范基地、西金輸水渠改擴建工程、100萬(wàn)千瓦級風(fēng)電及光電后續項目的前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。二是抓好重大項目建設。加快金昌民用機場(chǎng)和金阿鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設進(jìn)度，確保上半年建成投運；加快金武高速公路、河清公路項目建設進(jìn)度，實(shí)施金昌火車(chē)站改造工程。新建和改造南環(huán)路、上海路等城市道路，抓好龍泉景觀(guān)帶二期工程、金永高速公路綠化等綠化工程以及市區供熱管網(wǎng)改造和建設、工業(yè)輸水專(zhuān)用線(xiàn)、車(chē)用天然氣等城市基礎設施建設。實(shí)施330千伏河西堡變電站、110千伏城北、新城子輸變電及農村電網(wǎng)改造和升級工程。開(kāi)工建設西金干渠改擴建工程及石羊河流域重點(diǎn)治理項目。加強生態(tài)林業(yè)工程建設，完成營(yíng)造林5.5萬(wàn)畝，治理沙化土地50萬(wàn)畝。三是進(jìn)一步拓寬融資渠道。加大爭取力度，力爭在中央預算內投資中獲得更多資金。積極為銀企合作搭建平臺，不斷加強社會(huì )信用體系及擔保和再擔保體系建設。鼓勵發(fā)展民間投資。進(jìn)一步理順城投公司運行機制，強化融資能力。大力開(kāi)展招商引資，力爭年內引進(jìn)到位資金28億元。四是強化項目管理。進(jìn)一步加強項目規范管理 ,確保項目建設合法合規。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制, 對政府投資項目實(shí)行項目責任人制。抓緊研究對策,推進(jìn)地方配套資金及時(shí)足額到位,強化監督審計,加強資金監管。五是合力推進(jìn)項目建設。繼續實(shí)行重大項目市級領(lǐng)導包抓責任制和重大項目工作例會(huì )制和投資目標責任制。實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制 ,提高審批效率,全力推進(jìn)項目建設。

（二）加快工業(yè)經(jīng)濟結構調整步伐，促進(jìn)發(fā)展方式轉變。一是全力支持企業(yè)發(fā)展。加強工業(yè)經(jīng)濟運行分析監測，切實(shí)做好企業(yè)煤電油運協(xié)調服務(wù)工作。重點(diǎn)支持金川集團公司打造“千億企業(yè)”，支持八冶建設集團公司打造“百億企業(yè)”。進(jìn)一步加大對企業(yè)技改貼息、專(zhuān)項補貼等財政支持力度。二是改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持金川集團公司加快推進(jìn)境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)施三礦區貧礦資源開(kāi)發(fā)工程；加快推進(jìn)金川集團公司20萬(wàn)噸銅、6萬(wàn)噸鎳、1.5萬(wàn)噸海綿鈦、1萬(wàn)噸羰基鎳、5000噸羰基鐵、金化集團公司20萬(wàn)噸合成氨、镕凱化工公司20萬(wàn)噸電石、鑫華焦化公司150萬(wàn)噸搗固焦等續建項目建設進(jìn)度，確保年內建成投產(chǎn)；繼續抓好金鐵集團公司10萬(wàn)噸鎳鐵合金、新川化工聚氯乙烯和硫酸鉀擴能等項目建設；開(kāi)工建設金泥集團公司40萬(wàn)噸電石、金化集團公司30萬(wàn)噸尿素、東燁公司20萬(wàn)噸特鋼、日升隆公司120萬(wàn)噸蘭炭項目；積極推進(jìn)金川集團公司40萬(wàn)噸離子膜燒堿二期、30萬(wàn)噸PVC、2萬(wàn)噸草酸、2萬(wàn)噸通用鎳等工業(yè)項目前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)鎳基合金、電子材料、電池材料等新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)1萬(wàn)噸鈦材深加工、10萬(wàn)噸電解銅箔、1000噸覆鈷球形氫氧化鎳、4000噸電池極碳酸鋰及銅鎳合金新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項目前期工作進(jìn)度，積極引進(jìn)有色金屬粉體材料、高品質(zhì)印花鎳網(wǎng)等項目，力爭年內開(kāi)工建設。開(kāi)工建設5MW光伏發(fā)電、20MW光伏發(fā)電等新能源項目，加快太陽(yáng)能利用示范基地建設。四是加快提升園區集群發(fā)展能力。加快園區水、電、汽、路等基礎設施建設，加快河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區防洪工程、供水工程及新材料工業(yè)區輸水專(zhuān)用線(xiàn)、生活污水處理等基礎設施建設。積極推進(jìn)園區物流供應平臺、研發(fā)平臺、信息平臺等公共平臺建設。進(jìn)一步找準區域分工產(chǎn)業(yè)定位，大力承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)大企業(yè)、大集團進(jìn)駐園區。五是突出抓好循環(huán)經(jīng)濟 。認真落實(shí)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規劃》，繼續把“三廢”資源綜合利用和以硫磷化工、氯堿化工、煤化工、氟化工為主的循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點(diǎn)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)銜接配套。實(shí)施好金川集團公司鎳冶煉渣資源綜合利用、110萬(wàn)噸銅渣選礦、鎳都實(shí)業(yè)公司利用垃圾制氣等項目，加快磷石膏、粉煤灰綜合利用步伐，力爭在固廢利用上實(shí)現新突破。六是積極推進(jìn)節能減排。全面開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目節能評價(jià)工作，提高能源利用效率。設立環(huán)?；?，支持鼓勵企業(yè)加大節能減排改造力度。全力推進(jìn)金川集團公司建設西部再生有色金屬示范基地。支持實(shí)施冶煉煙氣綜合治理和鎳都實(shí)業(yè)公司鎳鹽產(chǎn)品節能技術(shù)降耗以及金鐵集團高爐煤氣自備發(fā)電供熱等重點(diǎn)項目建設。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)建筑節能和公共機構節能。發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導低碳生產(chǎn)生活方式。

（三）統籌城鄉發(fā)展，穩步推進(jìn)新農村建設。一是加快推進(jìn)農業(yè)現代化。認真組織實(shí)施永昌縣千億斤糧食生產(chǎn)能力建設項目工程，優(yōu)質(zhì)小麥面積穩定在35萬(wàn)畝左右。積極培育無(wú)公害蔬菜、食用菌、玉米制種、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；實(shí)施壟作溝灌16萬(wàn)畝，全膜溝播2萬(wàn)畝，膜下滴灌3000畝；新建日光溫室600座，改造食用菌棚1500座。建設現代農業(yè)示范園3個(gè)，科技示范點(diǎn)25個(gè)。建立農業(yè)標準化示范點(diǎn)5個(gè)，示范面積15萬(wàn)畝。建立農村土地流轉示范點(diǎn)20個(gè)，流轉土地5萬(wàn)畝。二是強力推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，市、縣兩級政府年內分別安排1000萬(wàn)元支持草食畜牧業(yè)發(fā)展。新發(fā)展萬(wàn)只羊場(chǎng)2個(gè)、千頭牛場(chǎng)2個(gè)，新建標準化養殖場(chǎng)3個(gè)，培育養殖大戶(hù)200戶(hù)。三是大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續加大對農副產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)抓好6萬(wàn)噸啤酒麥芽、5萬(wàn)噸亞麻油、2萬(wàn)噸食用油、20萬(wàn)噸秸稈飼料、1萬(wàn)噸高原夏菜加工等項目建設。四是穩步推進(jìn)城鄉一體化建設。著(zhù)眼于建設統籌城鄉一體化發(fā)展示范市為目標，配套完善水、氣、路等基礎設施及綠化、亮化建設。著(zhù)力推進(jìn)小城鎮建設，鎮化水平達到61%。力爭解決1.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，農村自來(lái)水入戶(hù)率達到85%。實(shí)施農村清潔能源建設項目，新建沼氣池500座，農作物秸稈綜合利用率達到48%以上。新建和改建農村公路100公里，行政村通油路覆蓋面達到100%。五是努力促進(jìn)農民增收。堅持不懈地抓好“三幫一扶”工作。積極發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，拓展農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間，增加農民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。新發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織10個(gè)，建立專(zhuān)業(yè)合作示范社15個(gè)。力爭年內完成農民技能培訓6500人次，輸轉城鄉富余勞動(dòng)力7萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)收入6.5億元。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷擴大消費需求。一是大力發(fā)展物流業(yè)。加快金川、河西堡兩個(gè)物流園區建設步伐，及早開(kāi)工建設太西煤集團公司金昌物流中心項目。著(zhù)手規劃建設有色金屬原料交易市場(chǎng)和化工產(chǎn)品集散中心。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)支持驪靬古城、驪靬影視城和礦山地質(zhì)公園等項目建設，著(zhù)力打造鎳都工業(yè)旅游區、御山峽旅游區、金昌城市旅游區。做好圣容寺、永昌鐘鼓樓、境內長(cháng)城、三角城遺址等重點(diǎn)地表文物保護工作。大力挖掘沙井文化等特色文化資源，推動(dòng)金武旅游一體化發(fā)展。積極發(fā)展鄉村旅游，建設旅游示范村3個(gè)，規范提高“農家樂(lè )”100戶(hù)。三是加快培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展家政服務(wù)、社區服務(wù)、法律服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融保險業(yè)，引進(jìn)2家商業(yè)銀行在我市設立分支機構。加快數字城市建設，帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、信息咨詢(xún)等知識密集型、中介生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是努力擴大消費需求。繼續實(shí)施“雙百市場(chǎng)”、“放心早餐”和“放心糧油”工程，積極開(kāi)展“農超對接”，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級改造，實(shí)施北京路市場(chǎng)、東方紅市場(chǎng)改擴建工程，建設大潤發(fā)超市和30個(gè)城鄉社區便民超市，改造3個(gè)標準化菜市場(chǎng)。繼續抓好 “家電下鄉”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉”等工作。五是保持價(jià)格基本穩定。認真落實(shí) “菜籃子”市長(cháng)負責制，建立價(jià)格調節基金，實(shí)行低保標準與物價(jià)掛鉤。大力扶持農副產(chǎn)品生產(chǎn)，切實(shí)做好蔬菜、糧、油、肉品等農副產(chǎn)品的儲備，健全完善市場(chǎng)供應應急機制。進(jìn)一步加強市場(chǎng)預警監測，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格監測應急預案。

（五）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大對外開(kāi)放力度。大力推進(jìn)企業(yè)改革。支持金川集團公司加快戰略重組，協(xié)調做好將金川集團公司納入煤電冶及大用戶(hù)直購電范圍的政策落實(shí)工作；全力推進(jìn)金泥集團公司、金鐵集團公司等企業(yè)的股份制改革和金化集團公司、金昌毛紡織廠(chǎng)政策性破產(chǎn)工作。統籌城鄉綜合配套改革。按照《金昌市統籌城鄉綜合配套改革實(shí)驗總體方案》，繼續推進(jìn)6項改革。全市農村土地流轉率達到17%；全面完成集體林權制度改革任務(wù)。深化醫藥衛生體制改革。深入實(shí)施《金昌市基層醫藥衛生體制綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》和六個(gè)配套辦法，建立健全基層醫療衛生機構管理體制；出臺《金昌市公立醫院改革實(shí)施方案（試行）》，全面推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)工作。深化水資源管理體制改革。認真落實(shí)《金昌市水權轉讓暫行辦法》，建立節水項目建設基金，加快水利設施及節水設施的建設步伐，促進(jìn)水資源從低效益向高效益合理配置。

進(jìn)一步加快我市對外開(kāi)放步伐。按照《金武區域經(jīng)濟一體化發(fā)展規劃》，加快推進(jìn)兩地一體化發(fā)展。大力推進(jìn)有色金屬產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品四個(gè)出口基地建設，爭取設立金昌海關(guān)和出入境檢驗檢疫機構。重點(diǎn)支持金川集團公司在全球實(shí)施資源控制戰略；全力支持中介組織和八冶集團公司實(shí)施境外勞務(wù)輸出。

（六）大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧。完成中小學(xué)校舍改造15萬(wàn)平米，整合農村中小學(xué)20所，加快推進(jìn)金川區第二小學(xué)建設；探索推行三年學(xué)前教育體系建設；全力推進(jìn)特殊教育發(fā)展，確保金昌市聾啞學(xué)校改擴建工程建成投用；全面完成甘肅有色冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設任務(wù)；適應普通高中新課改的要求，加快發(fā)展中等職業(yè)教育。健全醫療衛生服務(wù)體系，完成市二院精神衛生防治專(zhuān)科樓、新華路社區衛生服務(wù)中心建設任務(wù)；開(kāi)工建設市二院醫技樓，衛生監督綜合樓，建成27個(gè)標準化村級衛生室。加快金昌大劇院和傳媒中心等公共文化設施建設進(jìn)度，抓緊開(kāi)展博物館項目前期工作，力爭開(kāi)工建設；建成7個(gè)鄉鎮文化站，做好51個(gè)“農家書(shū)屋”鞏固提升工程。加快推進(jìn)電視數字化工程、廣播電視村村通工程，不斷夯實(shí)廣播電視發(fā)展基礎。新建10個(gè)鄉鎮和8個(gè)社區體育健身活動(dòng)場(chǎng)所。力爭全年新增就業(yè)8300人，開(kāi)發(fā)公益性崗位750個(gè)，高校畢業(yè)生就業(yè)安置率確保在85%以上。國有企業(yè)退休人員基本養老金提高10%。全面推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作，力爭參保率達到98%以上。抓好金昌市殘疾人綜合服務(wù)中心、金昌市兒童福利康復中心和市流浪兒童救助保護中心等項目建設。全面完成保障性住房建設任務(wù)。 （劉 宏  劉吉軍）